广州：中心六区可就近办房产证

    在荔湾区上班的陈先生，最近刚卖掉黄埔区的旧房子，但工作太忙抽不出时间去黄埔区办过户手续。现在，他不仅可以选择在荔湾直接办理房产业务，还可以先在网上预约时间，免去排队之苦。

  广州市国土房管局推出的通收通发服务打破房屋交易登记属地办理限制，将市场竞争引入行政机构，将选择权还给市民，市中心六区的市民可以就近选择登记机构，今年共办理跨区案件4437宗。

  这是市国土房管局走群众路线的自选动作之一。在开展党的群众路线教育实践活动中，该局创新举措，让“服务小窗口”有了便民大作为。

  2013年11月21日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组副组长赵洪祝在广东调研群众路线教育实践活动期间实地视察了广州市国土房管局下属市房地产交易登记中心。他充分肯定广州市国土房管局教育实践活动取得的成效，指出该局“在群众路线与工作实际结合上做得很不错”，“打中了、打对了一切活动都要想着为群众做什么这个点”，“无论是规定动作，还是自选、自创动作，都在围绕深化改革往前推、围绕化解深层次矛盾往前推。”

  六招提速增效，市民办证少交10份资料

  广州国土房管局承担土地、房屋、测绘、矿产、住房保障五项职能，拥有174项审批服务事项，20个对外服务点、128个具体服务窗口，每年接待办事群众超过300万人次。

  “怎样把国土房管局这个小平台，变成服务社会、服务群众的大舞台？就是要把老百姓装进心里，把自己摆进去，解决老百姓关心的难事，办让老百姓高兴的事。”市国土房管局局长李俊夫如是说。

  优化流程的“六字法”，在该局的干部队伍里广为流传：

  ——舍得“放”。将年度土地利用指标分配、土地出让等土地管理重大事项的裁量权主动“晒出来”、“让出来”，放到全市土地管理委员会的平台，实现用地分配过程阳光、结果公平。将用地报批、房屋拆迁许可、房屋登记等12类68项管理事权下放到基层，方便群众就近办事，增大基层的自主权。

  ——大力“砍”。删除不必要的审批流转环节，对本系统148项业务环节进行清理，在以往累计砍掉审批环节点560个的基础上，适应经济社会发展的需求，今年再次砍掉审批环节点37个。

  ——尽量“减”。减少群众提交资料的数量，通过建立信息存档和资料共享机制，将群众办理房地产交易登记每宗业务需提供20份资料减少至10份，既方便群众办事，也降低了行政业务成本。

  ——敢于“缩”。大力压缩审批时限，房地产旧证换新证、房地产证加密、个人房改资料信息查询等8项业务实现现场办结，房改房退案、职工住房货币分配资格审核、住房货币分配方案审核等9项业务办理时限实现不同程度的压缩，共压缩审批时限149天。

  ——注重“并”。把测绘、查册、评估等32项业务进行优化，审批前期技术性工作进行整合。抓流程再造，实现建设工程项目用地审批由“串联作业”改为“并联作业”。

  ——加强“合”。成立专门机构开展集中审批，把过去6个部门负责的18项审批业务前移至窗口，变过去收、发为现在收、批、发一体化。

  推出网上预约办证，减少排队拿号

  “心里一块大石头终于落地了。”晓南花园的陈先生，手里拿着刚核发下来的房产证，激动不已，这个红本子已经让他等了十多年。“办得很快，不用怎么跑，很简单。”陈先生补充道。

  在广州，有超过7万户业主像陈先生一样，因为政策变迁、规划调整、开发商“走佬”等历史遗留问题一直拿不到房产证，而这个“老大难”问题，终于在去年得到了圆满解决。房管部门采用一楼一策、“黑名单”管理、公证提存等办法，经过四年多的不懈努力，基本破解“办证难”问题，实现1339个项目完善办证前期手续，历史遗留案件登记发证74581宗，受惠市民7万户、25万人。

  广州市房地产交易登记中心主任伦小伟表示，该中心每天的办事群众多达1500人次，高峰期曾超过7000人次。开展群众路线教育实践活动关键是走到群众中去，换位体验、换位思考，让房产办证不再难。

  以前市民到政府部门办事，不止要来回跑，还要伸长脖子等，办本房产证，没几个月根本下不来。快节奏的都市生活，上班族们没有时间跑。对此，房地产交易登记中心推出多项服务：

  预约服务，推出现场预约、网上预约服务，减少群众排队领号、等候办理及往返中心时间。

  网上申办，在家中点点鼠标就可以办业务，去年7月，正式对外开展继承登记和涂销抵押登记网上申办。今年实现中心六区涂销抵押业务全部网上申办，目前共办理网上申办案件3057宗。

  通窗办理，打破房屋交易登记属地办理限制，将市场竞争引入行政机构，将选择权还给市民，市民在中心六区任何一个登记机构都可办理房屋交易登记业务，今年共办理跨区案件4437宗。

  短信通知，市民提交办证资料后，案件办理的每个环节都会短信通知申请人，让市民清楚办证进程，不用来回奔波询问进度，办好后自然有短信通知“亲，您的房产证已办好可以领证了”。

  139项业务三级联动，廉政智能防控

  把权力关进制度“笼子”，让权力在阳光下运行，广州市国土房管局为此夯实为民“五制度”，建立群众意见公布制度、窗口特邀监督员制度、完善服务群众告知制度、健全业务培训考核制度、创新廉政风险防控。

  在广州市国土房管局的办事大厅，来这里办事的老百姓可以看到群众意见“回音壁”、作风建设“曝光台”，将群众的批评、表扬及意见建议进行张榜公示。据悉， 7月份以来该局已经公布群众批评和意见建议来信12件。

  据介绍，根据窗口单位多、廉政风险高的实际，广州市国土房管局推进廉政智能防控信息系统建设，建成地楼房“一张图”的房地大数据库，实现从土地“批供用补查”，到房屋预售、房屋交易、房屋确权、物业管理、房屋安全管理全过程一个平台运作，全局174项业务有139项可以通过业务大平台办理，市局、区分局、国土所三级联动，消除“信息孤岛”，实现业务信息共享和网上协同办理，实现以图管地管房、机器管人管事，实现无纸化智能型审批，大大减少了人为因素影响，有效杜绝了“吃拿卡要”的现象，办事效率大大提升。